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“一村一品”“一乡一业”大力发展农业适度规模经营

作者:施永     来源:犍为县人大财工委     发布时间:2017年04月14日    点击数:

犍为县人大财工委 施永

当前,我国农业农村经济发展面临新的形势,虽然近年来在农业调结构、促改革、转方式等方面进行了积极的探索,但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力增大、农民增收乏力等问题仍很突出。习

近平总书记三月八日在第十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议时指出:重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。当前我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方向在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。要坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注重可持续发展,加强特色、有机、无公害农产品供给,提高全要素生产率,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,形成农业农村改革综合效应,推进城乡一体化,培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。习总书记的讲话高屋建瓴,抓住了当前我国农业发展面临的主要矛盾,为推动农业发展实现新突破,实现可持续发展指明了方向。

结合当前我省丘区农业发展现状,笔者认为,我们要落实好习总书记指示精神,把今年中央一号文件的要求落实于行动之中,就要准确把握当前我省农业发展面临的新形势和新问题,进一步解放思想,创新思维,积极推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,充分利用我省农业资源特点,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由主要满足量的需求,向追求绿色、生态、可持续和更加注重满足质的需求转变。要立足比较优势,优化农业区域布局,大力发展农业适度规模经营。要加快科技创新,增强农业发展新动能。要进一步完善体制、创新机制、加快和深化农村改革,推动农业农村经济健康发展。

一、积极发展区域特色优势农产品

推进农业供给侧结构性改革,首要的问题是要解决如何转型,发展什么的问题。四川地处长江上游,保护生态环境,构成绿色屏障义不容辞,发展木本植物为主的林区经济应是首选,加之多数地区为丘陵或山地,自然条件、气候条件适宜发展区域特色优势农产品。

怎么发展区域优势特色农产品?近年来,我们在调整农业产业结构中,常常误入两个误区:一是各地农村都围绕市场调结构,哪样赚钱种哪样。比如:种生姜赚钱,大家一哄而上都种生姜;发展脆红李有销路,大家一哄而上种李子,结果是供过于求,导致价格下跌,农产品卖难。二是忽视农产品区域分布特点,只要哪种农产品有市场有钱赚,大家不分天南地北,是否适宜都大面积种植,结果是鱼龙混杂,产品滞销,导致本身优质的农产品也逐步失去了市场。乐山市中区的脆红李、井研梅家湾柚子曾经在全市小有名气,但由于全市跟风发展,近几年都逐步淡出了市场。我们应当认真总结近年来农业发展的经验和教训,在发展区域优势农产品中,一是要因地制宜,根据各地不同海拔、土壤、气候特点,选择适宜品种,“宜种则种,宜养则养”;二是在特色上下功夫,“人无我有,人有我精”,强调区域特色,注重绿色生态;三是要实行区域化布局,适度规模发展,切记贪大求多,贪面求广,注重培育区域特色优势农产品和品牌。

二、积极发展农业适度规模经营

推进农业供给侧结构性改革,在农业发展上要适当控制规模,规模太少,难形成品牌;规模太大,市场销路可能受限。多年的实践证明,“一村一品”、“一乡一业”对于发展农村适度规模经营具有很好的现实意义和指导意义。“一村一品”就是以一个行政村为单位,主推发展一个优势农产品,形成规模效益,带动农业产业持续发展。比如一个村主导发展李子3000亩,春天可办“李花节”,邀请城里人下乡赏李花,夏天可办“李子节”,邀请城里人下乡品李子,带动“农家乐”发展,增加农民收入。由于李子规模只有二三千亩,规模不大,加上是区域优势农产品,品质好,市场销路好,附近城镇就能鲜销,不会出现农产品卖难,而且价格还具有一定的优势,有利于增加农民收入。犍为县寿保乡邓坝村地处浅丘,离县城20公里左右,该村近年来在村“两委”带领下积极种植“荷花”上千亩,荷花引来成都、乐山、眉山、犍为、五通等大批游客络绎不绝前来观赏,本村上千亩优质“江安李”就地脱销,外出打工的人纷纷回家帮忙办“农家乐”,几个月的“荷花节”,据村主任介绍游客“吃光了”附近几个村的“土鸡”,“买光了”附近几个村的李子,农民从“一村一品”产业发展中尝到了甜头。“一村一品”适度规模发展适合四川丘区农村特点,目前我省丘区农村一个村农业种植面积约为1000—3000亩,户数几百户,易于统一思想,形成共识,有利于新品种、新技术推广普及;有利于组织生产和销售,推进“互联网+”现代农业行动,构建农村电商平台;有利于推行农业适度规模经营。适度规模经营还有利于培育优势农产品品牌,提高市场竞争力,全面提高农产品综合效益。“一乡一业”就是在一个乡镇范围内主推一个主业,比如一个乡根据区域特点适宜发展水果,这个乡就把水果发展作为主导产业,各村则因地制宜选择主导发展的水果品种,有的选择发展柑桔,有的选择种植李树,有的选择发展葡萄,不同品种结构,就形成了该乡水果大产业。“一乡一业”有利于推动加工产业发展,从而为农业发展可持续创造了条件。

三、积极发展农业专业合作经济组织

推进农业供给侧结构性改革,要把提高农业组织化程度,大力发展农业专业合作经济组织提上议事日程。今年中央一号文件在强调推进农业供给侧结构性改革中明确要求,要进一步完善体制、创新机制、加快和深化农村改革。笔者认为,积极发展农村专业合作社经济组织,提供农业的组织化程度,已成为农村改革一项十分迫切的任务。回顾历史,改革开放前农村是“三级所有,队为基础”,农村经济发展以计划调节为主。改革开放后,“千家万户农户小生产与千变万化大市场”的矛盾始终没有解决,单家独户农户小生产挑战国际、国内大市场,有时甚至血本无归。农业专业合作经济组织是农民自发组织的以共同生产、销售农产品为目的的民间组织,农村专业合作经济组织为组织成员提供产前、产中、产后的服务,有利于新品种、新技术推广和实行农业标准化,有利于适度规模经营,有利于培植农产品品牌,有利于提高农业综合效益,有利于降低农户市场风险,有利于培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,是新时期带领农户闯市场的最有效的组织形式之一。近年来我们在发展农村专业合作经济组织上走入了一些误区,要么是“官办”协会或合作社,只有牌子,有名无实,要么是“瞄准政府补助”的协会或合作社,建立之初就冲着政府的补助,结果作用发挥不好。发展农村专业合作经济组织,政府要倡导,农民要自愿。适度规模经营本身就要求农户必须联合起来,提高生产的组织化程度,否则就会失败。政府做好引导,顺势而为,行业带头人主动作为,起好表率,真正意义上的农民专业合作经济组织才会发展壮大,切实为农户提供产前、产中、产后的服务。

四、积极发展农产品加工龙头企业

推进农业供给侧结构性改革,要把解决农产品销路,提高农业比较效益,增加农民收入,促进农业产业可持续发展放在重要位置认真研究。农产品加工企业在发展农业产业,开发农业品牌等方面具有无可比拟的优势,加工企业一头连农户,一头连市场,是推进农业产业持续、健康发展的重要保证。我们要把扶持农产品加工企业作为扶持农业发展的一个重要抓手,用“抓工业的思路抓农业”,通过扶持发展农产品加工企业,建立农产品加工园区,带动农业产业可持续发展。对农产品加工企业要加大扶持力度,要建立政府扶持资金,要在企业用地和水、电、气配套设施等方面给予加工企业帮助和扶持,促进农产品加工企业做强做大,增强带头能力。要鼓励企业开发产品,开发市场,增大市场份额,增强辐射能力。要积极推行“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的农业产业发展模式,把加工企业与农业产业和农户紧密联系起来,形成利益共同体,进一步增强农业发展新动能,提高农业综合效益和市场竞争力,推动农业农村经济健康发展。

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