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犍为县法治社会建设实施方案(2021—2025年)

作者: 来源: 中共犍为县委办公室 发布时间: 2022年08月19日 点击数: 2359

       为统筹推进全县法治社会建设各项工作,根据《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《四川省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》和《乐山市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》精神,结合犍为实际,制定本实施方案。
       一、总体要求
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实党中央和省委、市委、县委法治工作决策部署,坚持党的集中统一领导,坚持以人民为中心,坚持尊重和维护宪法法律权威,坚持法律面前人人平等,坚持权利与义务相统一,弘扬社会主义核心价值观,坚持法治、德治、自治相结合,坚持社会治理共建共治共享,进一步增强全社会厉行法治的积极性和主动性。围绕“一心一地一城”发展定位,突出“工业强县、文旅兴县”发展主线,一体建设法治犍为、法治政府、法治社会,在法治的轨道上推进城乡基层治理制度创新和能力建设,着力建设更高水平的平安犍为、和谐犍为。到2025年,实现法治观念深入人心,社会领域制度规范更加健全,公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,社会治理法治化水平显著提高,形成符合县情实际、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面,为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。
       二、主要任务和落实措施
       (一)进一步增强社会法治观念
       1.深化习近平法治思想学习宣传贯彻。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务,推动把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。把习近平法治思想和有关法律法规列为党组(党委)理论学习中心组学习重点内容,列为县委党校(行政学校)的重点课程。把习近平法治思想融入学校教育,做好进课堂、进头脑工作。充分发挥各类媒体平台作用,拓展学习宣传广度深度。
       2.切实维护宪法权威。加强宪法学习宣传教育,弘扬宪法精神,推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。把宪法作为党委(党组)理论学习中心组重点学习内容、党校(行政学校)重点课程,推动领导干部带头尊法学法守法用法。落实宪法宣誓制度,国家工作人员就职时应当公开向宪法宣誓,并在宣誓前开展宪法专题学习。扎实开展宪法进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进宗教场所、进景区、进园区、进军营、进网络活动。利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”和重大时间节点,在全县普遍开展宪法宣传教育,广泛开展违宪警示宣传教育,树立宪法权威。
       3.提升公民法治素养。扎实开展“八五”普法宣传教育,注重分层分类开展法治教育,提升公民法治素养。广泛开展与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规规章宣传。加大公共卫生安全领域普法力度,开展疫病防治、禁毒防艾、网络安全、国防安全、森林防灭火、环境保护、乡村振兴等方面的法治宣传教育活动。全覆盖开展国家工作人员学法考法,将法治教育纳入干部培训总体规划和国家工作人员入职晋职培训必训内容。加强青少年法治教育,在中小学设立法治知识课程,广泛开展未成年人保护和预防未成年人犯罪等方面法律法规知识普及宣传,培养青少年规则意识、法治意识。加强宪法文化建设,持续举办学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、宪法知识竞赛等活动。加强学校法治建设,强化教师法治教育培训,配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍,完善法治副校长制度。持续打造“犍程花开”青少年法治教育实践基地。深化“法律进企业(单位)”活动,落实经营管理人员学法用法制度。组织律师深入企业开展“法治体检”,推动企业合规建设,防范法律风险,提升企业管理法治化水平。充分发挥基层党组织和工会、妇联等群团组织对企业普法的促进作用,引导职工学法用法、遵章守纪。
       4.健全普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”责任制,推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,制定年度普法责任清单和工作计划,细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度,提高评议质量。进一步落实普法责任制联席会议制度,压实各责任单位普法职责。利用国家宪法日、法律颁布周年纪念日、国际禁毒日等重要普法时间节点,通过专门栏目、专题报道、典型案例事件解读、播放或刊登法治类公益广告等方式,在犍为电视台、“微犍为”“掌上犍为”等平台的重要版面、重要频道、重要时段设置普法专题专栏,针对社会热点和典型案例事件及时开展权威准确的法律解读,实现媒体公益普法的常态化和制度化。将普法融入执法、司法、法律服务全过程。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,健全以案普法长效机制。充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用,为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传。健全政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制,推动普法工作社会化、项目化。加强普法志愿者和专家咨询团队建设,鼓励支持引导社会力量积极参与全面普法,逐步形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
       5.加强法治文化建设。将社会主义核心价值观作为法治文化建设的指导标准,加大法治文艺作品创作扶持力度,将其纳入各级各类文化作品评奖内容和艺术资金支持(资助)范围。切实发挥宣传部门、文艺团体等专业队伍优势,积极创编法治川剧、法治小品、法治歌曲等人民群众喜闻乐见的法治文艺作品。创作生产与精神文明建设“五个一工程”有机衔接的优秀法治文艺作品。探索建立县级法治文艺优秀作品库。加强红色法治文化传承宣传,把法治元素融入历史遗迹和文物之中,因地制宜打造一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育基地,讲好红色法治故事。以民主法治示范村(社区)等为基础,努力打造各具特色的法治文化体验线路。探索建立法治文化阵地管理使用长效机制,发挥法治文化阵地建设中的引领和示范作用。
       (二)进一步健全社会领域制度规范
       1.不断完善社会规范,促进群众参与。完善居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范,发挥其在社会治理中的积极作用。鼓励和引导村(社区)法律顾问或社会组织参与社会规范制订。加强对社会规范制订和实施情况的监督,制订自律性社会规范示范文本,确保合法合规。
       2.持续加强道德规范建设,弘扬社会公德。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,依法惩处公德失范、诚信缺失的违法行为。建立健全对守法守德行为的正向激励机制,加大“文明市民(县道德模范)”“新时代好少年”“最美家庭”等先进典型评选表扬和宣传力度,积极营造崇法向善、循法而为的社会风尚。争创全国文明城市,进一步提高全社会文明程度,为全面依法治县创造良好人文环境。广泛参与“践行十爱·德耀嘉州”活动,让德的力量、爱的力量成为犍为一道靓丽的风景线。依法规范捐赠、受赠行为。大力倡导健康文明的生活方式,增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。
       3.加快“信用犍为”建设,提升社会诚信。加快推进社会信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。加强企业经营者准入前诚信教育,增强企业社会责任意识,促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录,落实统一社会信用代码制度。贯彻落实国家、省、市信用信息异议、投诉制度。健全守法诚信正向激励机制和违法失信行为惩戒制度,对重点领域严重失信个人和单位实施联合惩戒。
       (三)进一步推进社会依法治理
       1.完善社会治理体制机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。健全社会治理领域权力清单制度和责任追究制度,形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。
       2.推进多层次多领域依法治理。构建共建共治共享的社会治理格局,加强社会治安综合治理。制定镇政府在村(社区)治理方面的权责清单。落实城乡社区工作事项准入制度和动态管理机制,加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设。建立“法律顾问+村(社区)干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层依法治理骨干体系。实施阳光村(居)务行动,完善党务、村(居)务、财务“三公开制度”。建强村(居)务监督委员会,建立完善多方监督体系。加强村(社区)依法治理,加快构建以党建为核心,自治、法治、德治相互融合的“一核三治”基层治理体系。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。
       3.依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展“新时代枫桥经验”,大力推动基层社会治理创新。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推广“50+老干部调解队”、“智犍为”基层治理融合平台等经验做法,组织协调政法部门、行业资源及社会力量,紧盯重点领域、重点人群、重点问题开展矛盾纠纷预防、排查和化解,做到动态分析、定期研判和预警报告。整合行政机关、法院、检察院、调解组织、公证机构、律师事务所、基层法律服务所等纠纷化解力量,搭建矛盾纠纷多元化解平台,推进形成诉源治理合力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强公调对接、检调对接、访调对接、诉非衔接工作。大力发展企业人民调解组织、行业性专业性人民调解组织,加强专职人民调解员队伍建设。加强农村土地承包经营权纠纷调解、劳动人事争议仲裁等工作,健全阳光信访信息系统,完善网上受理信访制度,构建信访综合运行平台。增强全民依法信访理念,规范信访行为,依法严厉打击信访活动中的违法行为。推动落实诉讼与信访分离制度,依法将诉讼类事项导入法律程序,规范信访类事项办理程序。
       4.积极引导群团组织参与。完善党建带群建制度机制,探索把适合群团组织承担的社会管理服务职能按法定程序转由群团组织行使。支持和发展志愿服务组织,发展壮大志愿服务队伍,引导志愿服务力量参与法治社会建设。依法依规逐步扩大政府向社会组织购买公共服务的范围和规模。
       5.不断增强全社会安全感。完善平安犍为建设指标体系和考核标准。加快社会治安防控网、平安建设信息化综合平台建设,构建立体化、智能化的社会治安防控体系。推进扫黑除恶斗争常态化,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。依法强化危害食品药品安全、破坏生态环境、影响生产安全等重点问题治理。健全应急信息预警网络,提升突发事件应急处置能力。建立健全基层社会心理服务工作站,加强对留守儿童、妇女、老年人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。强化宣传实施《中华人民共和国家庭教育促进法》,健全政府、学校、社会、家庭“四位一体”关怀帮扶体系,建立健全未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业从业人员入职查询、校园欺凌预防处置等制度机制。依法严厉惩治性侵害未成年人犯罪,对性侵害未成年人犯罪有案必查、有罪必惩。加强未成年人保护综合治理,对性侵害未成年人违法犯罪高发的重点场所、重点领域、重点群体开展专项排查,着力整治行业管理漏洞,有效预防性侵害未成年人违法犯罪的发生。加强未成年人防性侵法治宣传,推动和完善未成年人保护社会化大格局。加强专门教育工作,充分发挥“海棠花开·青葵”未成年人判后帮教基地作用,对未成年人不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。
       (四)进一步加强法定权利保护
       1.健全公众参与重大公共决策机制。制定与群众生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施,除依法不予公开的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取群众意见,切实保障公民、法人和其他组织合法权益。健全法律顾问制度和公职律师制度,认真落实《犍为县法律顾问团管理办法》,推动法律顾问、公职律师积极参与决策、提出法律意见、审核重大项目和规范性文件。
       2.保障行政执法当事人合法权益。严格规范公正文明执法,规范行政执法裁量权,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善执法程序,细化执法流程,改进和创新执法方式,推行柔性执法。在全县持续深化群众最不满意的行政执法突出问题承诺整改活动,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化“互联网+监管”,依托全省行政执法信息公示平台,依法公开执法信息。
       3.加强司法活动中的人权保障。强化诉讼参与人诉讼权利制度保障。加强对非法取证行为的源头预防和治理,严格执行非法证据排除规则。完善执法司法权力运行和管理监督制约机制,建立健全案件纠错机制,有效防范和纠正冤假错案。打破综合治理执行难工作格局,加大对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为打击力度,依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。加强检察机关对各类诉讼活动及执行的法律监督,维护司法公正。健全民事公益诉讼、行政公益诉讼制度,探索建立消费者权益保护集体诉讼制度。健全人民陪审员、人民监督员选任管理机制,按规定拓宽人民监督员监督案件范围,完善监督程序。完善“互联网+诉讼”服务体系,推进网上诉讼服务。
       4.引导社会主体履行法定义务。加强对道德领域热点问题的引导,以事说理、以案明德,着力增强群众的法治意识、公共意识、规则意识、责任意识,引导依法行使权利、理性表达诉求。推进社会主体履行社会责任的激励和评价机制建设,引导各类市场主体履行法定义务、承担社会责任。支持和引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。
       5.提供便捷高效的公共法律服务。纵深推进公共法律服务体系建设,到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。推动县公共法律服务中心优化升级,整合法律援助、调解、公证、行政复议等功能,提供“一站式”法律服务。落实法律援助政府责任,将法律援助经费列入县财政预算予以保障。依法扩大法律援助覆盖范围,落实法律援助值班律师制度,推动刑事案件律师辩护全覆盖,切实保障困难群体、特殊群体的基本公共法律服务权益。健全司法救助体系,加强司法救助与社会救助的衔接配合。
       (五)进一步依法治理网络空间
       1.建立健全网络安全制度规范。健全个人信息保护、未成年人网络保护制度规范。完善互联网技术、商业模式等领域创新成果的知识产权保护制度。规范电子商务经营者行为。
       2.培育网络空间法治意识。坚持依法治网与以德润网相结合,弘扬社会主义核心价值观,传播社会正能量。压实平台企业的主体责任,从网络内容的生产源头把控内容质量。推动互联网信息服务领域严重失信“黑名单”制度和惩戒机制。持续深入开展“互联网+法治宣传”行动。加强网民遵纪守法、网络素养、网络安全等方面的教育,树立“网络不是法外之地”的观念。加强青少年网络安全教育,引导青少年理性上网。
       3.深化网络依法治理。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容等个人信息行为,加大非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息等违法犯罪行为惩处力度。健全网络与信息突发安全事件应急机制,建立健全跨部门联动处置机制。建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系,坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等方面的有害信息在网络空间传播蔓延。加强网络违法犯罪监控和查处能力建设,依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络黄赌毒、网络套路贷等违法犯罪行为。加强县公安局反诈中心建设,推进“无诈乡镇”“无诈校园”“无诈村(社区)”等示范创建,精准防范电信网络诈骗。
       三、工作要求
       (一)强化组织领导。坚持党对法治社会建设的集中统一领导。全县各级党委(党组)要坚决落实推进法治社会建设的领导责任,及时研究法治社会建设中的重大问题,解决制约法治社会建设的体制机制障碍。各级政府要在党委统一领导下,将法治社会建设摆在重要位置,落实好法治社会建设各项任务。推动基层党建与法治社会建设有机融合,使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、有力推动者、模范执行者。
       (二)加强统筹协调。健全县委全面依法治县委员会统筹谋划、有关部门协调联动、社会力量积极参与的工作格局,形成法治社会建设最大合力。通过购买服务、定向委托等方式吸纳社会力量参与社会治理,充分发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用。
       (三)加强法治工作队伍建设。加强基层法治工作队伍建设,培养高素质法治工作人才,持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,不断提升队伍素质能力和社会治理专业化水平,为法治建设提供人才保障。
       (四)加强理论研究和舆论引导。充分发挥党校(行政学校)和行业协会、学会作用,组织开展重大课题研究,为法治社会建设提供理论支撑和智力支持。加强媒体联动,大力宣传先进典型和经验成效,营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。
       (五)健全考核评价机制。把法治社会建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入法治建设考核指标体系。健全群众满意度测评制度,将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标。加强对法治社会建设重大问题的法治督查。
 

 

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