根据县委巡察工作统一部署，2023年11月6日至12月8日，县委第四巡察组对县疾控中心进行了常规巡察，2024年1月4日，县委第四巡察组向县疾控中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改责任情况

（一）加强组织领导

为扎实抓好巡察整改工作，中心成立了整改工作领导小组，由党总支书记周登智任组长，负责统筹协调整改工作，其余班子成员任副组长，负责督促分管领域的整改工作，各科室负责人为成员，负责落实具体整改工作。领导小组办公室设在中心办公室，由周荣凤兼任办公室主任，牵头负责各项整改工作的日常管理，并负责与巡察组的日常联系。2024年1月以来，中心党总支组织召开了4次专题会议和1次巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）强化责任落实

中心认真落实党总支书记履行整改第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。根据巡察反馈意见和整改要求，深刻剖析原因，逐项制定了整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改任务、责任领导、责任科室和整改时限，并建立了整改台账，确保各项任务落实到位。

（三）强化监督检查

中心加强巡察整改日常监督检查，领导小组办公室定期向党总支汇报整改进展情况，纪检委员检查责任科室是否按照整改措施进行逐项整改，是否按照整改时限按时完成整改任务，促进整改工作落到实处。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）在“贯彻落实党中央决策部署情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神不到位”问题。

（1）对政治建设不重视。

整改情况：一是制定了《2024年度政治理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述以及本系统本领域密切相关的重要文件精神等内容纳入学习计划；二是通过党总支委员会和理论学习中心组学习会，深入政治理论学习，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关工作要求，持续推动疾控事业高质量发展，并结合中心实际，研究贯彻落实意见。

（2）落实“预防为主”工作方针有差距。

整改情况：一是中心印发了《关于进一步加强我县艾滋病感染者病人随访管理工作的通知》和《关于进一步做好传染病防控工作要求的通知》，明确了工作要求，进一步加强传染病防控工作和艾滋病防控工作，截至6月30日，吸毒人群干预覆盖率达100%；二是以犍为县重大疾病防控指挥部办公室名义下发了《关于切实落实结核病防治措施进一步提升工作质量的通知》，提高结核病防治工作水平，提高一线免费抗结核药品使用率。2024年1-6月一线免费抗结核药品使用率从2023年10.89%提升为100%。

（3）贯彻“健康四川2030”规划纲要不力。

整改情况：一是通过党总支会议学习了《健康四川2030规划纲要》内容，制定了《健康教育工作方案》，1-11月利用新媒体平台共发布健康科普知识150期；二是与教育部门合作，继续做好健康教育知识进学校，举办了结核病、艾滋病防治专题知识讲座。依托2024年基本公共卫生服务项目暨慢病综合防控能力提升培训会，培训基层医疗机构专技人员，积极开展健康教育知识进农村活动，开展了职业病防治进企业宣传活动，不断提高群众的健康知识知晓率。1-11月共举办知识讲座6堂，参与人员共1350余人次。

2.关于“党的领导弱化”问题。

（1）责任主体不清。

整改情况：2月对中心领导分工进行了调整，将党建、党风廉政建设、意识形态工作调整为党总支书记主管。

（2）“三重一大”决策程序不合规。

整改情况：2月修改完善了《犍为县疾病预防控制中心党总支会议议事决策规则》，明确了“三重一大”事项的具体范围和议事规则，使决策程序制度化、规范化。

（3）党总支会走过场。

整改情况：2月修改完善了《犍为县疾病预防控制中心党总支会议议事决策规则》，规范党总支会议记录，党总支会议讨论实行一事一议原则，参会人员针对每项议题要充分发表意见，各个议题须逐一进行讨论研究，不得多个议题同时表达意见。

（4）议定事项朝令夕改。

整改情况：2月修改完善了《犍为县疾病预防控制中心党总支会议议事决策规则》，强化会前酝酿，保证党总支会议的严肃性，经集体讨论决定的事项，任何个人无权改变。

3.关于“推动疾控事业高质量发展乏力”问题。

（1）系统性、战略性谋划主责主业有短板。

整改情况：2月27日召开了党总支（扩大）会议，认真学习了《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》《四川省医疗机构公共卫生责任清单（2023版）》和《四川省专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的责任清单（2023版）》。一是1月制定了贯彻落实“两个清单”实施方案，成立了领导小组，将“两个清单”内容进行了细化分工，明确责任科室；二是召开职工大会，开展了“两个清单”培训，明确工作内容和具体要求；三是各相关科室认真落实“两个清单”工作内容，组织各医疗机构召开了传染病防控工作培训会、免疫规划规范化管理培训会和基本公共卫生服务项目暨慢病综合防控能力提升培训会，提升疾病预防控制能力；开展了艾滋病性病丙肝防治、传染病报告与管理、免疫规划和基本公共卫生服务项目督导，督促各医疗机构的任务落实；规范进行传染病信息日常审核、分析，做好聚集性疫情或暴发疫情的处置，并指导幼托机构、学校做好病例隔离、消毒工作。

（2）公共卫生服务能力有待提升。

整改情况：一是县指导中心统筹协调疾控、妇幼保健、中医、精神卫生和卫生计生监督等专业机构于4月下旬对各卫生院开展了全覆盖的业务督导和技术指导，全面有效发挥指导中心职能；二是根据《犍为县促进基本公共卫生服务均等化项目日常监管制度》要求，针对重点人群和重点指标通过线上电话调查、报表数据监测、信息上报、现场督导等方式，开展了县级日常监管，充分掌握居民知晓率和满意度等，全面核实数据一致性、逻辑性，监测情况作为年终考核评分依据；三是县指导中心于4月、10月开展了基本公共卫生服务项目培训会，坚持问题导向和结果导向，有针对性开展了业务培训。5月底至6月初，县指导中心组织开展了2024年度国家基本公共卫生服务项目半年绩效评价，在11月组织开展了2024年基本公共卫生服务项目年终绩效督导考核，在现场考核的同时进行针对性的业务指导，提高项目实施单位服务能力和水平；四是年初制定了《犍为县2024年肿瘤登记随访工作实施方案》，开展了肿瘤随访登记培训，明确了工作要求，同时通过开展专项督导，督促各医疗机构规范管理，加强肿瘤死亡病历信息收集，提高肿瘤报告死亡率；五是4月召开了慢性病综合防控能力提升培训会，对心脑血管疾病发病事件监测和儿童伤害监测工作进行了专项培训，指导各级医疗机构规范上报信息，同时在5月、6月、11月对各医疗机构开展了专项督导，督促任务落实，不断提高心脑血管和儿童伤害监测报告率；六是4月艾综办联合治疗办、母婴办对各级医疗机构开展了全覆盖的艾滋病防治督导工作，对工作进度较为滞后单位进行了通报并要求及时整改。性艾科工作人员实行片区负责制，保障我县艾滋病指标按时完成。艾综办每月对各医疗机构指标进度进行通报，县卫生健康局利用每月“三线”例会对指标靠后的机构主要负责人进行约谈。

（3）可持续发展后劲不足。

整改情况：一是2月27日召开专题会议研究人才队伍建设，2024年申请招聘2名预防医学专业技术人员和1名卫生检验与检疫专业技术人员；二是制定了《学术论文管理办法》，鼓励专技人员积极发表论文。

4.关于“风险防控意识不强”问题。

（1）存在艾滋病毒传播风险。

整改情况：一是2月26日、3月15日组织协调三线办和网底（政府）及民政公安等部门，加强艾滋防治工作的联防联控，对脱治未治病人开展追踪和劝导服药；二是艾综办督促各卫生院每月定期向当地政府汇报当月艾防工作中存在的问题并请求政府协助管理，逐个分析脱治未治个案原因，针对性地解决他们的个人诉求和疑虑，并于每月初交纸质和政府信息交换表到艾综办。截至2024年7月，全县脱治未治病例共30例，其中6人因病无法纳入治疗，14人拒绝治疗，10人长期外出无法纳入治疗，治疗覆盖率97.7%，达到省级指标要求（96%）；三是协调治疗办设置了独立的就诊环境，县人民医院HIV门诊设置在感染科一楼，实行“一人一诊”，保护患者隐私。在感染科一楼HIV门诊旁设置了采血室，保护患者隐私的同时方便患者就诊；四是艾综办于4月11日联合县卫生健康局、母婴办、治疗办及乡镇卫生院相关工作人员到舞雩镇入户对未治脱治的育龄妇女开展针对性的母婴传播健康教育宣讲，让其明白婴儿的感染风险，引导其积极入组配合规范治疗，目前艾滋阳性育龄妇女均已全部纳入规范治疗。

（2）存在资产流失风险。

整改情况：一是制定了《物资管理制度》，规范物资出入库管理，建立出入库台账和财务库存账，每半年开展1次物资盘存；二是根据中心《固定资产管理制度》，规范固定资产管理，已将应入未入的112万元固定资产全部录入系统，纳入了固定资产管理；三是3月29日召开了物资和固定资产管理培训会，明确岗位工作职责，提高相关工作人员业务能力，增强责任心。

（3）存在廉政风险。

整改情况：2024年1月10日，中心向各预防接种门诊下发了《关于催缴非免疫规划疫苗欠款的函》，为保证我县非免疫规划疫苗接种工作良性运转，未经犍为县卫生健康局党组同意，不按时清偿疫苗款和预防接种服务费的单位，中心将暂停发放非免疫规划疫苗。2024年1-10月各接种单位共缴款1256.42万元。

5.关于“落实意识形态、统战工作责任有差距”问题。

（1）贯穿落实意识形态工作部署有欠缺。

整改情况：一是2月27日通过党总支会议，对全国、全省、全市宣传部长会议精神进行传达学习，学习后结合中心情况进行研究如何贯彻落实；二是3月20日、6月25日召开了意识形态工作专题会议，研究意识形态工作，并进行了第一季度、第二季度和第三季度分析研判；三是在意识形态专题会议上组织班子成员学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态责任制落实情况纳入班子成员述责报告和民主生活会对照检查材料。

（2）对统战工作重要性认识不足。

整改情况：一是完善了领导分工文件，明确了统战工作分管领导；二是将统战相关重要会议精神纳入《2024年度政治理论学习计划》。

（二）在“群众身边不正之风和腐败问题情况”方面

1.关于“履行两个责任不到位”问题。

（1）主体责任落实不力。

整改情况：一是3月28日组织召开了党风廉政建设专题会议，分析研判中心党风廉政建设存在的风险，并制定了防范措施，党总支书记听取班子成员第一季度党风廉政建设工作汇报；二是修订了请销假制度，印发了《请销假制度（第二版）》，明确惩罚机制；三是在发放2023年第二批慰问金时，对吴某某、余某、罗某、雷某、郑某等5人进行每人扣减500元慰问金。

（2）纪委履职有差距。

整改情况：一是2月调整了领导分工，将后勤、采购、财务、质控、免疫规划工作调整为其他分管领导分管，纪检委员仅分管纪检监察、党风廉政建设工作；二是制定了《2024年党风廉政建设工作计划》，加强党风廉政建设和监督检查，纪检委员对中心重大决策部署贯彻落实情况、采购、资金使用等“三重一大”事项开展了日常监督。

2.关于“内控管理不规范”问题。

（1）采购程序不合规。

整改情况：一是修改完善了《采购管理制度》，加强询价环节管理，规范中心采购行为；二是2月29日召开了采购工作培训会，加强对采购相关法律法规、制度文件的学习，提高工作人员工作能力和思想认识；三是中心纪检委员对采购进行全流程监督，规范采购流程，强化资料审核把关。

（2）财务管理薄弱。

整改情况：一是1月25日工会召开会议组织学习了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，并严格按照规定列支工会经费；二是3月29日开展了财务工作培训会，对财务管理制度、财经纪律、差旅费报销管理办法和专项资金等相关规定进行了培训；三是加强财务支出审核，对超范围报销、重复报销、票实不符等问题进行了清退，清退总金额为500元，对无依据转账、附件不齐、签字不全的进行了资料完善，对财务人员、经办人员共15人进行了谈话提醒。

（三）在“基层党组织建设情况”方面

1.关于“党建责任虚化”问题。

（1）缺乏党建主责意识。

整改情况：一是修改完善了《犍为县疾病预防控制中心党总支会议议事决策规则》，将党建工作作为党总支会议重要议题，并严格落实；二是制定了《党建工作责任制度》，明确了党建工作的责任主体、范围和具体任务，切实加强党的领导作用，强化主体责任。

（2）对基层党支部指导不足。

整改情况：2月29日党总支对党支部党务工作者进行了党员发展和党组织换届选举培训，规范发展党员流程和党支部换届程序。

（3）党内政治生活制度执行不严格。

整改情况：一是1月12日党总支组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严肃党内政治生活，规范开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和批评与自我批评；二是制定了《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》和《谈心谈话制度》等党的组织生活制度，明确了党内政治生活的目的、内容和要求；三是纪检委员加强对党内政治生活执行情况的监督检查，及时发现和纠正问题，促进制度落实。

2.关于“队伍建设用力不足”问题。

（1）班子担当意识不强。

整改情况：一是制定了《工作人员轮岗制度》，加强干部队伍建设，激发干部队伍活力，让全体干部职工在多个工作岗位锻炼，全面培养锻炼干部队伍的综合素质，促进勤政、廉政建设，提高工作能力和管理水平；二是中心于6月27日向县卫生健康局上报了《关于开展2024年犍为县疾病预防控制中心中层干部选拔任用工作的请示》，经县卫生健康局批复同意后于8-10月按照《2024年犍为县疾病预防控制中心中层干部选拔任用工作方案》规范完成了中层干部选拔任用工作。

（2）长期借用外单位人员。

整改情况：一是组织班子成员学习了《犍为县机关事业单位工作人员调配管理办法》，规范中心工作人员调配；二是将借用人员罗某某、黄某某、刘某退回原单位，县疾控中心不再承担工资等相关福利待遇。

（3）人员配置不合规、不合理。

整改情况：一是3月已将美沙酮门诊负责人调整为在编人员担任；二是已补充2名卫生专技人员从事结核病防治工作；三是已新增1名检验专业人员负责质控工作。

（四）在“巡察整改和成果运用情况”方面

关于“巡察整改追责问责不力”问题。

整改情况：一是由纪检委员对相关人员进行了谈话提醒，杜绝类似情况再次发生；二是4月28日召开职工大会，加强全面从严治党理论学习，强化警示教育，增强职工责任心，坚决反对形式主义，促进中心工作作风转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0833-4222745；邮政信箱：犍为县玉津镇漱玉路121号犍为县疾病预防控制中心；电子邮箱：1529042579@qq.com。

中共犍为县疾病预防控制中心总支部委员会

2024年11月26日